Imposer la propriété dans un État néo-développementaliste : la politique de la captation de la valeur foncière urbaine au Rwanda et en Éthiopie

Parmi les États africains ayant connu une croissance soutenue et une réduction de la pauvreté ces dernières décennies, le Rwanda et l’Éthiopie se distinguent par l’ampleur de leurs visions de développement et par une transformation portée par l’État relativement efficace, ce qui les a fait comparer aux « États développementalistes » d’Asie de l’Est. Cet article soutient que ces deux États se conçoivent mieux comme « néo-développementalistes », en raison de différences importantes dans les contraintes internationales et nationales auxquelles ils font face, comparés aux « tigres » est-asiatiques. L’un des effets de ces différences est la difficulté à attirer l’investissement vers l’industrie manufacturière, et la concentration du capital qui en résulte dans l’immobilier urbain haut de gamme. Cela souligne la nécessité d’une captation efficace de la valeur foncière et d’une fiscalité foncière, qui ont joué un rôle majeur dans les cas est-asiatiques. Actuellement, toutefois, le Rwanda comme l’Éthiopie sont dépourvus de mécanismes efficaces pour capter la valeur de l’immobilier urbain de manière durable, redistributive et favorable au développement. L’article explore la politique des tentatives d’instaurer un impôt foncier dans les deux cas. Il soutient que la fiscalité foncière s’est heurtée à des impératifs contradictoires en matière de réforme foncière et de réforme fiscale, ainsi qu’à la résistance d’intérêts constitués par la production rapide de richesse immobilière, faute d’autres options d’investissement suffisamment lucratives.