Cet article explore l’approche nuancée du Nigeria en matière d’adoption et de mise en œuvre des normes fiscales internationales, en intégrant les points de vue de parties prenantes clés. L’étude fait partie du projet de recherche de l’ICTD « Comparative Perspectives on International Tax from the Global South ». Le Nigeria évalue, adopte, modifie ou rejette sélectivement les normes fiscales mondiales pour les accorder à ses réalités économiques et à ses objectifs de politique publique. Il a accompli des progrès substantiels dans cet alignement, témoignant de son attachement aux normes internationales, tandis que la mise en œuvre est façonnée par des contraintes de capacité, des facteurs d’économie politique et des préoccupations de souveraineté budgétaire.
L’alignement le plus visible du Nigeria porte sur les prix de transfert. Sa réglementation de 2018 s’accorde avec les principes de l’OCDE et des Nations unies, en intégrant les principes essentiels de lutte contre l’évitement fiscal et en introduisant des nuances et des obligations propres au pays. La nouvelle unité des prix de transfert a accru les contrôles, les impositions et la mobilisation de recettes, tout en restant limitée par des lacunes de compétences techniques et des limites institutionnelles.
Les dispositifs de règlement des différends et de transparence sont opérationnels. Le tribunal des recours fiscaux offre une instance spécialisée pour les litiges, et la procédure amiable nigériane, bien que peu utilisée, s’accorde globalement avec les normes de l’OCDE. L’alignement sur l’échange de renseignements sur demande est solide, appuyé par un cadre juridique et institutionnel robuste, mais n’est pas toujours constant, en particulier dans les affaires politiquement sensibles. L’échange automatique de renseignements n’est que partiellement effectif, du fait de lacunes législatives, de coûts élevés et d’une capacité technique limitée.
D’importantes réformes relatives aux bénéficiaires effectifs et à la taxation du numérique sont largement conformes à ces normes, témoignant d’un engagement proactif envers des normes mondiales émergentes et générant de nouvelles sources de recettes. Le réseau conventionnel du Nigeria est structurellement aligné sur les normes internationales, mais reste limité.
Globalement, le Nigeria est un intégrateur largement conforme mais sélectif de ces normes. Il a bâti des cadres juridiques et institutionnels substantiels et obtenu des gains mesurables, mais des contraintes de capacité, des considérations politiques et des préoccupations relatives à la souveraineté budgétaire et à la mobilisation de recettes façonnent leur fonctionnement en pratique.
