Lancement officiel du Government Revenue Dataset de l’International Centre for Tax and Development (ICTD)
9 septembre 2014, Center for Global Development (CGD), Washington
Discours de Claudia Dziobek, chef de division, statistiques de finances publiques** – FMI
Permettez-moi de commencer par remercier l’ICTD et le CGD d’avoir organisé cet événement et de nous avoir invités à y participer. Au FMI, nous nous réjouissons de cette occasion d’échanger avec des chercheurs qui ont parcouru une base de données complexe, y ont identifié des questions très intéressantes, telles que des incohérences et des lacunes, et se sont attelés à y remédier. Le travail accompli constitue une contribution importante au domaine, et facilitera la recherche sur les recettes publiques et les finances publiques en général.
Le cadre méthodologique statistique du FMI repose sur le Système de comptabilité nationale (SCN) et sur le Manuel de statistiques de finances publiques (MSFP 2014), et nous collectons les statistiques de finances publiques conformément à ces cadres (pour une présentation plus intuitive et moins technique, voir nos vidéos. La base que vous lancez aujourd’hui est non seulement importante en soi, mais elle est aussi utile parce qu’elle s’appuie sur la base de statistiques de finances publiques du Fonds et cherche à combler les lacunes que vous y avez repérées. À ce titre, je tiens à vous féliciter d’avoir engagé cet effort considérable et produit un jeu de données sur les recettes publiques avec lequel les utilisateurs pourront expérimenter.
Les recettes publiques n’étant qu’un sous-ensemble des statistiques de finances publiques, il est essentiel de démontrer la cohérence de la base avec les statistiques existantes (dépenses, soldes, informations sur la dette et les autres stocks). Autre question : les données ajoutées pour combler les lacunes sont-elles exactes ? À première vue, le fait que l’ICTD GRD ait comblé ces lacunes à l’aide des rapports de consultation au titre de l’article IV du Fonds peut sembler garantir la qualité de la base. Mais les statistiques présentées dans ces rapports ne sont pas nécessairement identiques aux données officielles et ne sont pas forcément établies de manière cohérente avec le cadre des statistiques de finances publiques. Les données de l’article IV peuvent réunir des données officielles, des estimations et des données provisoires révisées par la suite.
Je vous suggère donc de présenter la base en insistant sur son exhaustivité, puisque son principal objectif était de combler des lacunes. Le FMI dispose lui aussi de bases privilégiant l’exhaustivité et l’absence de lacunes, par exemple les Perspectives de l’économie mondiale, qui comprennent des données officielles ainsi que des données projetées ou estimées.
L’intérêt pour des données détaillées sur les opérations des administrations publiques progresse rapidement, et des initiatives comme celle-ci sont très bienvenues pour sensibiliser les utilisateurs à certaines de leurs complexités. Nous avons également noté avec intérêt l’accent mis sur les recettes tirées des ressources naturelles, très demandées. À ce propos, le FMI a récemment élaboré un modèle, fondé sur la classification des recettes du MSFP 2014, pour collecter ces données. Nous constatons qu’il peut être délicat de définir précisément ce type de recettes et d’en démêler correctement les différents flux. Nous menons à cet égard plusieurs expérimentations pour appuyer les futurs travaux de collecte.
S’agissant des initiatives du Fonds pour combler les lacunes de sa propre base, le FMI coopère avec d’autres institutions, notamment l’OCDE, Eurostat, l’ONU et la Banque mondiale. Nous poursuivons en outre activement le développement des données dans le cadre de notre programme de renforcement des capacités, par des missions dans les pays, des ateliers et des séminaires destinés à développer les statistiques publiques et à combler les lacunes.
Malgré les efforts du FMI et d’organisations comme l’ICTD pour améliorer la qualité des données publiques, les limites des données officielles que vous avez identifiées ne disparaîtront pas dans un avenir proche. Disposer de groupes de travail sur des aspects choisis, comme les données de recettes, est donc une excellente initiative, que nous vous encourageons à poursuivre. En résumé, la nouvelle base lancée ici constitue une contribution majeure et nous nous réjouissons de poursuivre le dialogue avec l’ICTD.
Merci.
** Les opinions exprimées sont celles de l’auteure et ne sauraient être attribuées au FMI, à son conseil d’administration ou à sa direction.
