Fiscalité et développement : le soutien des bailleurs au renforcement des systèmes fiscaux dans les pays en développement

Ces dernières années ont vu croître l’intérêt des bailleurs pour la fiscalité dans les pays en développement. Cela traduit une préoccupation pour la mobilisation des recettes intérieures destinées à financer les biens et services publics, ainsi que la reconnaissance du caractère central de la fiscalité pour la croissance et la redistribution. La crise financière mondiale a également conduit de nombreux pays bailleurs à prêter davantage attention à l’ampleur et à l’efficacité de l’aide qu’ils fournissent, et à veiller à soutenir plutôt qu’à décourager les efforts propres des pays en développement pour lever des recettes. Cet article fait le point sur l’état des connaissances relatives à l’aide et à la réforme fiscale dans les pays en développement, en s’attachant particulièrement à l’Afrique subsaharienne. Il soutient que des efforts considérables et soutenus seront nécessaires avant que les systèmes fiscaux de la plupart des pays à faible revenu ne s’élargissent sensiblement et ne soient perçus comme légitimes par la majorité des citoyens. Les bailleurs devraient donc compléter l’approche « technique » traditionnelle de la réforme fiscale par des mesures encourageant un dialogue constructif entre les gouvernements et les citoyens sur les questions fiscales. Enfin, l’article met en garde contre les risques de doublons et de fragmentation entre bailleurs, susceptibles d’affaiblir les efforts de réforme en détournant les capacités locales, en réduisant l’appropriation locale et en minant la cohérence des programmes.