La numérisation de l’administration fiscale promet une efficience accrue et des recettes plus élevées. Ces dernières années, la piste documentaire de la taxe sur la valeur ajoutée a été numérisée dans de nombreux pays en développement.
Nous évaluons l’effet de l’introduction d’un système de facturation électronique en Ouganda à partir de données fiscales administratives, dans un cadre de doubles différences synthétiques. Pour identifier les effets sur le comportement déclaratif des entreprises, nous exploitons un changement de politique ayant exposé une partie des assujettis à la TVA à une application plus stricte de l’obligation de facturation électronique.
Nous constatons que les entreprises traitées réduisent leurs achats déclarés de 43 pour cent et augmentent la TVA due déclarée de près de 150 pour cent, ces effets semblant croître avec le temps. L’effet sur la TVA due provient principalement d’une baisse des demandes de TVA déductible, et d’un fort recul associé du montant des crédits de TVA reportés des périodes antérieures. De nombreuses entreprises ougandaises disposent toutefois d’importants stocks de crédits de TVA déductible, et, en moyenne, les entreprises traitées présentent encore une TVA due négative à la fin de notre période d’observation.
Nous constatons également que les entreprises réduisent leurs ventes déclarées de 39 pour cent, ce que nous interprétons comme un indice de dissimulation de ventes, les entreprises se tournant vers d’autres marges de fraude pour maîtriser le montant de leur TVA due. Sur la marge extensive, nous montrons que l’introduction de la facturation électronique a coïncidé avec une accélération du nombre de contribuables déposant des déclarations de TVA mensuelles, dont beaucoup déposaient auparavant des déclarations d’impôt sur les sociétés. Cela indique que la facturation électronique et les mesures d’application associées ont fait entrer de nouveaux assujettis à la TVA dans le filet fiscal.
