L’économie politique de la fiscalité en Somalie : héritages historiques, institutions informelles et arrangements politiques

Cet article examine l’économie politique de la faiblesse fiscale en Somalie, en retraçant les facteurs historiques, institutionnels et politiques qui sous-tendent un ratio impôts/PIB d’environ 2 pour cent. Mettant en question les récits classiques qui attribuent cette faible capacité fiscale au seul effondrement de l’État et au conflit, l’étude replace les difficultés contemporaines dans un contexte historique plus large : structures de gouvernance précoloniales et postcoloniales, dépendance aux taxes sur le commerce et informalité institutionnalisée. À partir de données qualitatives recueillies auprès du gouvernement fédéral et des États, et d’éclairages comparatifs venus du Somaliland, l’article examine comment la fragmentation de l’autorité fiscale, les arrangements entre élites et les négociations fiscales informelles font obstacle à des systèmes fiscaux centralisés. Il met en lumière le rôle des arrangements politiques dans la formation de la capacité et de la volonté limitées de l’État à taxer, les élites bénéficiant d’une application atténuée des lois fiscales en échange de leur rôle dans le maintien de la stabilité politique et du soutien au régime. L’analyse soutient que les réformes fiscales technocratiques échouent souvent dans les États affectés par un conflit, parce qu’elles ne parviennent pas à traiter les rapports de pouvoir et les institutions informelles sous-jacents. Elle plaide au contraire pour des réformes politiquement alignées, tenant compte des intérêts établis des élites et des héritages historiques. En replaçant les difficultés fiscales somaliennes dans un cadre d’arrangements politiques, l’étude contribue aux débats plus larges sur la construction de l’État, la mobilisation des recettes et la gouvernance dans les États fragiles.