Les élites locales comme capacité étatique : comment les chefs de quartier utilisent l’information locale pour accroître le civisme fiscal en République démocratique du Congo

Cet article examine les compromis entre élites locales et agents de l’État comme collecteurs d’impôts dans les États à faible capacité. Nous étudions une expérience de politique publique randomisée attribuant la collecte de l’impôt foncier, dans les quartiers d’une grande ville congolaise, soit aux chefs de quartier, soit à des agents de l’État. La collecte par les chefs a accru le civisme fiscal de 3,2 points de pourcentage, augmentant les recettes de 44 pour cent. Les chefs ont perçu davantage de pots-de-vin, mais n’ont pas dégradé le consentement à l’impôt ni la confiance envers le gouvernement. Les résultats d’un bras de traitement hybride, dans lequel les agents de l’État consultaient les chefs avant la collecte, suggèrent que les chefs obtenaient un meilleur civisme en mobilisant l’information locale pour cibler plus efficacement les ménages ayant une forte propension à payer, plutôt qu’en étant plus habiles à les convaincre de payer une fois la visite effectuée.