La fiscalité est au cœur de la construction de l’État dans les pays sortant d’un conflit. Cela reflète à la fois le besoin urgent de recettes pendant la reconstruction et les implications plus larges de l’impôt pour la gouvernance : renforcement des capacités de l’État, développement de sa réactivité et de sa redevabilité. Dans les États européens, la fiscalité a historiquement été centrale pour permettre la guerre, et une littérature ancienne suggère que le conflit, ou sa menace, peut accroître le recouvrement de l’impôt.
Cette centralité ne se retrouve pourtant ni dans les pratiques ni dans les recherches existantes. On ne sait pas si les résultats théoriques sur le rapport entre conflit et fiscalité tiennent dans les pays en développement contemporains, compte tenu de la prédominance des conflits internes, de la faiblesse des identités nationales et des États, et de l’accès à des sources de financement extérieures. Il est probable que le conflit réduise en réalité la mobilisation de recettes, du fait de ses effets négatifs sur l’activité économique, l’assiette fiscale, le recouvrement et l’administration publique.
Ces résultats attendus n’ont pas été testés empiriquement à partir de données fiables isolant l’aide et les recettes tirées des ressources naturelles et ventilant les types de recettes fiscales. Cet article traite donc une question ancienne, comment le conflit affecte-t-il la mobilisation des recettes ?, à l’aide de données de grande qualité nouvellement disponibles sur les recettes publiques.
À partir de la Government Revenue Database de l’UNU-WIDER, nous explorons les tendances longitudinales de la mobilisation des recettes fiscales avant, pendant et après un conflit, dans une sélection de pays ayant connu un conflit depuis 1980. Cette analyse de tendances sur un échantillon moyen explore le rapport entre la performance des recettes fiscales et les caractéristiques du conflit. Elle offre un contrepoint contemporain aux théories du rôle de la fiscalité dans la conduite de la guerre et la construction de l’État.
Résumé de l’article publié dans le Journal of International Development.
