Les impôts sur la fortune occupent une place de plus en plus centrale dans les débats mondiaux sur une fiscalité équitable, en particulier dans un contexte de pressions budgétaires croissantes, d’aide en recul et d’inégalités en hausse. On dispose pourtant de très peu de données sur la nature et les déterminants du soutien du public à ces impôts dans les pays à faible revenu, alors que ce soutien populaire est décisif pour surmonter la résistance des élites. À partir d’une enquête nationalement représentative auprès de 7 500 personnes, ce bulletin explore le soutien du public à l’imposition de la fortune au Pakistan et les facteurs qui façonnent ces attitudes. Trois résultats clés se dégagent. D’abord, ce soutien est plus élevé qu’on ne le suppose généralement, tout en dépendant fortement du type d’impôt, avec un appui particulièrement marqué aux propositions rendant l’impôt sur le revenu plus progressif. Ensuite, ce soutien n’est pas dicté par l’intérêt personnel : les personnes aux revenus les plus élevés y sont en fait plus favorables. Il est plutôt façonné par la confiance envers l’État et par la perception de sa légitimité. Enfin, les propositions clairement progressives, transparentes et comportant des mécanismes de consultation citoyenne et d’affectation des recettes bénéficient d’un soutien populaire nettement plus fort. Ces résultats éclairent concrètement la façon dont la politique fiscale peut être conçue et expliquée pour ouvrir un espace politique aux réformes fiscales progressives au Pakistan et dans d’autres contextes à faible revenu.
Messages clés
- Le soutien à l’imposition de la fortune est plus élevé qu’on ne le suppose généralement, mais très hétérogène selon les types d’impôt.
- Le soutien est particulièrement fort aux propositions rendant l’impôt sur le revenu plus progressif, tandis que l’opinion est plus partagée sur d’autres moyens d’imposer la fortune : hausse de l’impôt sur les plus-values, hausse de l’impôt foncier, création d’un impôt sur les successions et mise en œuvre de l’impôt sur la valeur du capital.
- Le soutien aux impôts sur la fortune est le plus fort chez les personnes aux revenus élevés et chez celles qui font confiance à l’État et croient en sa légitimité.
- Les conceptions fiscales prévoyant l’affectation des recettes ou permettant au public de se prononcer sur les dépenses recueillent un soutien nettement plus élevé, ce qui conforte le résultat selon lequel la confiance envers l’État et l’usage fait de l’impôt sont des facteurs déterminants du soutien à l’imposition de la fortune.
- Les impôts sur les successions sont plus acceptables pour le public lorsqu’ils sont assortis de seuils minimaux clairs, ce qui laisse penser qu’une communication claire sur une conception équitable peut faire évoluer l’opinion.
- Dans des environnements de faible confiance comme le Pakistan, la conception et l’explication des politiques sont décisives. Démontrer l’équité et la redevabilité importe autant que la technique fiscale et façonnera l’ampleur du soutien populaire, et par là la faisabilité politique de l’introduction et de l’application d’impôts sur la fortune et d’une fiscalité progressive.
