Exploiter le potentiel des données administratives en Afrique : civisme fiscal et progressivité au Rwanda

Cet article est le premier d’une série de trois études consacrées au civisme fiscal à partir de données administratives rwandaises. Il traite de l’usage des données administratives pour la recherche fiscale, et plus précisément des dossiers anonymisés de contribuables, de plus en plus disponibles sur le continent africain. L’article commence par résumer de manière critique les principaux avantages et inconvénients de ces données pour la recherche fiscale en Afrique. Il illustre ensuite concrètement ces possibilités et ces difficultés, en appliquant les données rwandaises à l’analyse du civisme fiscal et de la progressivité. Ce faisant, il met en évidence quelques faits stylisés : par exemple, que des systèmes fiscaux conçus pour être progressifs peuvent se révéler régressifs en pratique, qu’une large part des recettes fiscales provient d’un petit nombre de très grands contribuables, et que certains contribuables n’ont qu’une probabilité négligeable d’être contrôlés. Bien que propres au Rwanda, ces résultats concordent avec la situation d’autres pays africains à faible revenu.