Construire la capacité budgétaire avec les institutions politiques traditionnelles : données expérimentales et qualitatives de Sierra Leone

Comment les États faibles peuvent-ils construire une capacité budgétaire ? Je soutiens que les gouvernements des États faibles peuvent y parvenir en collaborant avec les institutions politiques traditionnelles, non étatiques. À partir de données à la fois expérimentales et qualitatives, je montre que cette collaboration accroît le civisme fiscal des citoyens, parce que ces institutions possèdent à la fois une légitimité et une capacité de coercition. En collaboration avec la collectivité locale du district de Kono, en Sierra Leone, j’ai intégré une expérience à sa campagne de recouvrement de l’impôt foncier. Des contribuables potentiels se sont vu présenter des vidéos de sensibilisation dont le contenu variait, notamment quant à la question de savoir si, et comment, leur chef suprême local caractérisait son rôle dans le recouvrement. Je constate que la collaboration de l’État avec ces institutions accroît un indicateur préenregistré du civisme fiscal des citoyens à l’égard d’un impôt foncier nouvellement instauré, et que leur autorité découle à la fois de leur légitimité et de leur capacité de coercition. Les données qualitatives issues de 300 entretiens semi-directifs enrichissent la description de la légitimité et de la coercition dans ce contexte. Je soutiens, sur la base de ces données, que légitimité et coercition sont des mécanismes complémentaires de l’autorité de ces institutions, qui leur permettent de coordonner efficacement l’action collective pour produire des biens publics locaux en l’absence de l’État.