Incitations visuelles : comment la dissuasion et l’équité façonnent les attitudes et les comportements en matière de civisme fiscal au Rwanda

Les administrations fiscales des pays à faible revenu mènent des interventions variées pour améliorer le civisme fiscal et combler le déficit de financement de leur pays. À cette fin, l’administration fiscale rwandaise (RRA) a mis en oeuvre des mesures de contrôle, de facilitation et de promotion du professionnalisme et de la confiance envers elle. Malgré ces efforts, le ratio impôts/PIB du pays demeure légèrement inférieur à la moyenne des pays d’Afrique subsaharienne. Comprendre les ressorts de la conformité et la manière de les mobiliser est donc essentiel, d’autant que le Covid-19 a aggravé les besoins de recettes dans les pays à faible revenu. Le dialogue à distance avec les contribuables, par les médias de masse, constitue une solution prometteuse : c’est une option peu coûteuse dont des administrations aux budgets contraints pourraient user pour améliorer la conformité. Notre expérience intégrée à une enquête, menée au Rwanda, éclaire l’effet potentiel de la vidéo comme nouveau vecteur de messages fiscaux. Nous avons exposé aléatoirement plus de 2 000 petites et moyennes entreprises redevables de l’impôt sur les sociétés et de l’impôt sur le revenu à deux vidéos d’information, avec un groupe témoin, et les avons interrogées avant et après le visionnage. Il s’agissait de films d’animation de deux minutes sur des questions fiscales, portant respectivement sur la dissuasion et sur l’équité du système fiscal1, considérées comme deux facteurs clés expliquant la conformité. En combinant données d’enquête et données administratives, nous avons identifié l’effet causal des vidéos sur les perceptions et les comportements des contribuables. Synthèse du document de travail n° 145 de Celeste Scarpini, Fabrizio Santoro et Giulia Mascagni.